为切实加强用水权交易监管，维护用水权交易市场良好秩序，近日，水利部办公厅印发关于《用水权交易负面清单（试行）》的通知（以下简称《负面清单》），列出10种禁止或不得开展用水权交易的情形。
水利部相关负责人介绍，《负面清单》适用于区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易等各种类型的用水权交易，共10条，主要从4个方面进行了规定：一是禁止转让方开展交易的情形，二是禁止受让方开展交易的情形，三是同时涉及交易双方的负面清单，四是可能对社会公共利益或者第三者产生重大影响的情形。
“比如说，用水权归属尚不明确的区域、取用水户、灌区内灌溉用水户和公共供水管网内用户，不得作为转让方开展相应水源的用水权交易”。上述负责人说，“主要考虑是，产权清晰是交易的基础和前提。用水权初始分配是用水权交易制度建设最重要的前提，如果初始用水权不明晰，后续交易就无从谈起。《水权交易管理暂行办法》第六条规定，开展水权交易，用以交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门确认”。
该负责人表示，将按照“积极探索、规范推进”的要求，注重建设全国统一用水权交易市场，对列入《负面清单》的情形，明确禁止开展交易，切实加强交易监管；对《负面清单》之外的情形，鼓励加大探索力度，丰富用水权交易途径和方式，确保稳定市场预期。
《负面清单》强调，对列入负面清单的情形，要切实加大监管力度，严禁开展相关交易。对负面清单之外的情形，鼓励开展交易，加大支持力度，简化行政程序，稳定市场预期。
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